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发表于:2017-2-10 12:55:44 | 编辑:政策法规宣传科 | 点击:13030

工作通报

2017年第3

重庆市开州区教育委员会党政办公室          201729


 

2017年全区教育工作会议上的讲话

 

区委教育工委书记、区教委主任  刘兆平

201727日)

 

各位领导,同志们:

雄鸡唱韵,大地回春。正月初八,区长冉华章,区委常委、组织部部长陈潇、副区长高显权一行调研高中教育,实地察看、座谈和解决办学困难和问题;今天,区委、区政府组织召开教育工作会议。忆往昔,看今朝,教育在高度重视和倾情厚爱中前行,这让我们深为感动、倍受鼓舞。在此,向各位领导和同志们致以崇高的敬意!

根据会议安排,我报告三个方面的工作:

一、回顾2016年,我们收获很多、信心满满

刚刚过去的一年,全区教育系统紧紧围绕“1365”发展思路,以“涵养开州、智慧教育”为统领,始终坚持“安全、质量、风气”并重并举,教育事业发展步入良性轨道,教育满意度进一步提升。

(一)办学内涵实现新突破。义务教育均衡发展通过国家督导评估认定,全面呈现出校校有变化、校校有文化、校校有理念、校校有发展。高考重本上线和录取人数创历史新高,开州中学跨入全市重本上千的5所高中行列。成功承办第四届三峡工程重庆库区职业技能大赛,高质量完成闭幕式大型文娱表演。顺利接受国家义务教育质量监测,五年级质量监测平均合格率达87%、部分学校达100%16所学校被表彰为国家示范或特色学校,10余名师生在国家级大赛中获奖,10余项工作获得全市先进单位称号,校园足球跻身市级联赛前六。

(二)教师培养取得新成效。公招教师实行“商请区外评委、阳光透明组考、依照名次选岗”,赢得考生信任和社会好评。培训教师2.1万人次,其中国培在教育部满意度调查名列全市第二,培训经验在湖南、重庆联合研讨会上交流发言。大力培养“名校长”“名教师”,对139名普高学科首席教师给予每月500元特殊津贴,评选首届“最美教师”并开展巡回报告,2名教师成为全国百名“马云乡村教师奖”获得者,“一师一优课”获奖总量排名全市第二,作为全市六个区县之一受邀教育部在线直播。

(三)教育公平迈上新台阶。落实上亿元添置计算机、图书等15类设备器材,完成87所学校“改薄”项目和158所学校新改扩建,新增6所建制园,市级重高80%统招指标分配到农村初中,城乡办学基本均衡。12万余名学生吃上免费营养餐,向10万余名学生兑现1.2亿资助资金,7万余名留守儿童得到关爱保护,为1.4万名高海拔和边远村校学生发放“爱心包裹”,减免4741名贫困家庭学生在校午餐费用,没有学生因为家庭贫困吃不上饭、上不起学。落实100万元专项考核办学安全,全年未发生安全责任事故和较大以上安全事故。

(四)行业风气呈现新气象。党员干部教师在育德、课改、民生帮扶中的作用得到凸显,1名党员教师被市委表彰为优秀党员,1堂党课推荐到市委组织部参评。为学校配备131名纪委书记或纪检委员,采取扣发奖励绩效、降低岗位等级、逆向调动、干部免职等举措遏制教育乱象,争取市级以上媒体宣传报道近20次,全年信访总量同比下降近30%。教师家访更趋常态化,群众对教师教书育人负责程度满意率得到提升。开展成人仪式现场观摩、百姓舞台儿童节专场、贫困教职工帮扶等活动,集聚了健康向上的正能量,纯洁了校风、教风和学风。

成绩来之不易!离不开区“四大家”的重视关怀,离不开乡镇街道和部门的帮助支持,离不开全区教育工作者的奋进拼搏。在此,向大家表示由衷的感谢!

二、站在2017年,我们斗志昂扬、持续进发

2017年,是区新一届班子带领全区人民开齐新征程的起步之年,是持续巩固均衡发展成果、建设渝东北教育强区的开局之年。全区广大教职工一定要坚持面上求稳、点上突破,真正潜心教育教学工作,真正促进每一个孩子都能健康快乐成长。

(一)着力提升质量,做实立德树人。一是把理想信念教育作为第一任务。发挥“帅乡”优势,教育引导学生继承革命传统、传承红色基因。强化德育工作队伍建设,增强校园文化的熏陶感召功能,发挥各门课程育德作用,开展学雷锋、成人仪式等德育实践活动。二是把促进身心健康作为第一要求。充分总结近年来艺体工作经验,重点抓好校园足球、田径、篮球、乒乓球等优势项目,积极引入跳绳、轮滑、毽球等新兴项目,不仅要办好全区中小学生田径运动会,还要力争市级、国家级比赛来开举办,打响开州艺体教育品牌。三是把提升教育质量作为第一目标。持续开展“一师一优课”、“联挂帮”、课改培训、减负提质等工作,推进“互联网+”教育建设,提高教育信息化水平,学生实验操作成绩将计入初中学生中考和高中学生综合素质评价。

(二)着力协调发展,统筹各类教育。一是提高学前教育普惠水平。编制落实好学前教育第三个行动计划,加快建设云枫第二中心幼儿园,引导和扶持民办幼儿园普惠性服务。进一步完善幼儿园教师队伍建设保障体系,强化对幼儿园特别是薄弱园的专业指导,切实提高保育质量。二是巩固义务教育均衡成果。坚持问题导向,对照整改均衡创建中的问题。建设歇马小学、郭家二小、临江二小,加大重点乡镇学校扩容增量力度,满足城镇化进程的教育需求。三是优质发展高中阶段教育。完善普高学分制管理和教学质量考核评价,推行分层和走班教学,开展“两学一考”活动,优化管理、提升师资、强化研教、留住优生、破录名校,全面提高出口质量。加强中职技能型教师引进和“双师型”教师培养,新建市级重点、特色、示范或现代学徒制专业,拓展“3+2”“3+4”教育试点。

(三)着力体现公平,改善教育民生。一是帮扶特殊群体。完善留守儿童普查登记、家校联系、结对帮扶等制度,让他们从老师身上感受到父母的关爱,从校园和班级感受到家庭的温暖。进一步优化城区和重点集镇的招生政策。建立特殊教育提升计划台帐,解决适龄残疾儿童接受义务教育问题。二是强化师资建设。引导教师以德立身、以德立学、以德施教,自觉遵守不违规收费、不有偿家教、不索要和收取学生财物的师德规范。加大人才引进力度,扩大小学全科教师和幼儿免费师范生的培养计划。加大名校长、名教师、骨干教师、学科带头人的培养评选,抓好教师国培、市培、区培、校培四级培训,多渠道提升教师专业水平。三是实施精准扶贫。精准落实从幼儿园到大学的学生资助政策,对家庭经济困难学生应帮尽帮、该补则补,确保没有一个学生因贫失学,力争没有一个家庭因学致贫。有序推进《教育扶贫行动实施方案》,加大对口帮扶村的帮扶力度,发挥教育扶贫团成员单位作用,确保帮扶村按期完成脱贫任务。

(四)着力优化保障,夯实发展基石。一是加强党的建设。深入开展“两学一做”学习教育,引导广大干部教师牢固树立“四个意识”,着力培育党员名校长、党员名教师。推行中小学党组织书记述职评议制度,把党建工作与教育教学同部署、同落实、同考评。落实党风廉政建设目标责任制,强化学校党组织书记的主体责任。二是推进依法治教。加强教师法治教育,教育督促教师自觉规范从教行为,依法履行育人职责。提高校长选人用人自主权,支持学校依法自主办学。启动中小学、幼儿园“章程”建设,积极创建市区两级依法治校示范校。完善挂牌督导工作职责和考核办法,开展挂牌督导示范区、素质教育学校等创建工作。三是维护安全稳定。做好“平安校园”创建和巩固工作,用好安全教育平台,加强对意识形态领域的领导和阵地建设。坚持预防为主抓安全,强化预案建设、隐患排查、应急演练。积极会同乡镇街道和部门,共同抓好道路交通、食品饮水、卫生防疫、校园周边整治等重点安全管理环节。

三、以本次会议为起点,开启教育工作新篇章

本次会议,既是促责的大会,也是保廉的大会。促责,就是督促大家正确履行职责、全面履行职责、依法履行职责,不履职就要追责,不是太平官就可保平安。市上已确定今年为追责之年,不正确履行职责将会受到严处。

(一)同心同德开好篇。一是开好学习之篇。首先,要学讲话。习总书记的讲话和教育部、市教委、区教委重大会议讲话,要学深学细学透,充分领会讲话精神,用讲话指导工作。其次,要学名著。特别是语文教师,要多学习唐诗宋词元曲,多学习古今中外名著。文科不理想,就是因为不爱学习,不善于积淀,闲暇时间搞娱乐活动太多。第三,要学杂志。多看看《人民教育》这方面的学科杂志,多关注教育大的动向,多学习好的教育方法。最后,要学经验。不要闭门教育、闭门教书、闭门办学,视野要开阔,“互联网+”教育可以“坐地日行八万里”。要把理科当成文科学,多看书、多咀嚼、多消化、多回味。二是开好谋划之篇。校长和教师要明白办什么学、当什么师、育什么人、提什么质。三是开好规范之篇。群众对学校乱作为、教师乱执教的反响异常强烈,我们要高度重视、大力整改,不能以提升质量为借口乱补课。以人为本,不是放任,不是迁就,不是姑息。四要开好合力之篇。要凝聚教书育人的合力集体行走,从学科到班级、到学校、到全区要形成一个整体。

(二)为先为重开好学。一是开好安全之学。学生上放学、食堂、校舍、活动等方方面面、各个领域都要安全。二是开好明白之学。要不糊涂、不简单、不粗糙开学,明白开学准备,明白办学目标,明白工作重点。三是开好劲足之学。心态要正,珍惜自己的工作,珍惜自己的薪酬,把心静下来。信心要足,我们的教育是有质量、有希望、有理想的,特别是我们的干部教师群体是有能力的,开州教育大有希望。劲头要强,好的成绩、好的质量是要付出代价和精力的。四是开好风清之学。新学期主要解决五乱,即乱作为、乱收费、乱补课、乱定教辅资料、乱吃吃喝喝。我们要求学校添置打印机、复印机来服务教育教学,有的学校做得非常好,质量有保证,教师也拥护,但也有学校置若罔闻,甚至叫苦不迭,称没有钱来购置,那公用经费用在了哪里?公用经费不为质量服务吗?不为育人服务吗?这里强调下乱吃吃喝喝的问题,这违反“八项规定”“四风要求”,将会被严厉问责。

(三)立说立行开好学。一是开好向荣之局。要“班优我荣”,学科之间要协作。要“校兴我荣”,班级之间要协作。要“区强我荣”,校际之间要协作。一个学科、一个班级、一所学校单打独斗是成不了气候的,要共同为教育添砖添瓦。二是开好务实之局。校长不要浮在上面,要深入下去、深入一线、深入课堂。“六认真”是教师工作最基本的要求,有的教师连基本的“教”都没有做好,还谈什么“研”?三是开好优质之局。抓优质,教师是根本。校长要把教师管起来,把教师的积极性调动起来,让教师活跃在课堂、活跃在学校。四是开好满意之局。满意的基石就是要有成绩,其次要搞好与家长、社会、属地党委政府的沟通,开展好家访、家长代表参观学校、主动宣传等活动,并逐步改善教师的敬业精神、师德师风和业务能力。

各位领导,同志们,一元复始,万象更新。让我们携起手来,以对未来负责、对民族负责、对孩子负责的强烈责任感和事业心,朝着平安、优质、清风校园的建设目标,闻鸡起舞、继续进发,真正办出有质量的教育、让人民满意的教育、让政府信任的教育、让教育人自豪的教育!

时值新春,年味尚浓,借此机会,我代表区委教育工委、区教委,给各位领导和同志们拜个晚年。祝大家新春健康,阖家幸福,万事如意!


 

2017年全区教育工作会议上的讲话

 

区教委副主任   张培权

201727日)

 

同志们:

我就建设和财务两方面的工作强调以下内容:

一、加快完成今年的重点建设任务

一是今年区政府决定新建歇马小学、郭家二校、临江二校,基本建成云枫第二中心幼儿园,各筹备组要迅速开展各项工作,区督察室要通报进度;二是加快2016年已启动的改薄项目建设进度,分别是赵家初中、汉丰三校、盛山初中、岳溪初中、后河初中、铁桥小学、白鹤小学、九龙山小学、铁桥中学、陈家中学、临江中学、迎仙初中等12所学校综合楼建设,此项目已纳入今年区级重点建设考核项目,年底必须完工。但目前还没有一所学校开工建设,各项目学校要加快办理项目前期手续,特别是汉丰三校、九龙山小学、盛山初中,还在方案审批阶段,校长要亲自抓,加大协调、沟通力度,确保完成年度任务。

二、加强建设项目的过程管理和资金管理

(一)严格项目审批程序

在新的管理办法没出台之前,基建及维修项目仍然按照开教工委〔20157号文件执行,部分新校长可能不熟悉,可以到规划建设科咨询。各校要严格按照相关要求实施建设项目,严禁无资金来源、无审批程序随意实施项目,严禁调整项目用途,严禁单个项目随意增加工程和总项目超资金概算。2016年为迎接均衡创建,很多学校都提前自行实施了校园文化建设。因均衡创建情况特殊,此次破例,凡是没有办理审批程序的,有资金来源的前提下进行补办,资金来源于2017年公用经费的30%部分,不足的用公用经费70%部分自行统筹调配。以后坚决要看菜吃饭、量体裁衣,绝不允许类似情况发生,发现一起查处严惩一起。

(二)严格项目资金管理

一是严执行合同。包括:①按招标或合同约定收取履约保证金;②付款时要付给中标公司或单位,否则将有违约风险;③收足或扣足质量保证金;③按合同约定付进度款,不得提前支付工程款,不得超付工程款,否则将承担资金风险;主要强调进度款拨付,防止拖欠民工工资问题发生。工程只要一开工,学校要落实现场代表逐一依次登记农民工情况,一般情况下,基础完工后拨付工程款的20%,主体完工后拨付至60%,竣工验收后拨付至80%,结算审计后付至95%。其中主体完工后拨款前,要核对基础部分的民工工资是否付清,付清后才能支付主体工程款,主体工程款分两次拨付,第一次拨付至40%用于支付民工工资,付清后再付至60%,结算审计后要核对所有民工工资是否都已付清,才拨最后一次尾款;各有建设任务的学校校长要切实负起责来,不然每到年底民工就来围堵教委和区信访办,如今年年底再有类似情况发生,我就要追校长履职的主体责任了。二是工程审减率超过规定比例的,必须将审计费用缴入国库。三是工程决算审计时,应将该项目的附属工程一同送审,否则将影响该项目的结转结余情况。四是协助税收征管承建方是开州区外建安企业的,必须提供在开州区预缴建安增值税(即“完税证明”)后再予以拨付工程款。五是加快已安排项目的实施进度,及时实现支出,超过两年未实施完成的项目资金,财政将收回。

(三)启用项目信息管理平台

为加强内部控制建设,提高办事效率,方便学校审批项目和报送项目资料,区教委已于今年1月1日正式开通项目综合信息管理系统。此系统开通后,学校可直接通过项目平台,上传项目资料扫描件报教委,申报用款计划不再上交纸质件,免得学校派专人跑路找人签字。但此系统不改变学校原项目资料管理的人员安排,不改变原审批流程。学校要合理确定人员,负责项目资料管理、扫描上传,学校经办人员要多向财务科、规划科咨询、沟通,避免反复修改、报送、审批。各校(园)对项目平台资料扫描件的真实性负责,教委只对程序是否合规进行审核。同时学校要将项目档案资料按文书档案立卷要求归档整理,其保存期限不得少于十五年。

三、各义务教育阶段学校要对照薄弱学校基本办学条件20条底线要求,逐步完善达标

1.消除D级危房。2.多层校舍建筑每幢不少于2部楼梯,楼梯坡度不大于30度,护栏坚固。3.教室和宿舍内外墙面平整,无明显尖锐突出物体,室内无裸露电线。4.教学用房室内采光良好,照明设施完善,光线充足。5.学生111椅(凳)。6.按国家标准配置满足教学需求的黑板。7.设置旗台、旗杆,按要求升国旗。8.具备适合学生特点的体育活动场地和设施设备,有利于开展具有当地特色的体育活动。9.因地制宜设置满足校园安全需要的围墙或围栏。10.新增图书为适合学生年龄特点的正版图书,配备复本量应视学校规模和图书使用频率合理确定。11.有可供开展多媒体教学的教室。12.学生宿舍不设在地下室或半地下室。13.寄宿学生每人1个床位,消除“大通铺”现象。14.寄宿制学校或供餐学校具备食品制作或加热条件。15.配备开水供应设施设备。16.有条件的地方,新建校舍一般设置水冲式厕所。厕位够用,按1:3设置男女蹲位。旱厕应按学校专用无害化卫生厕所设置。17.除特别干旱地区外,寄宿制学校应设置淋浴设施。18.配置消防和应急照明设备,设置疏散标志。19.在校门、宿舍等关键部位安装摄像头和报警装置。宿舍区配备急救箱。20.消除66人以上超大班额。除第2、第16、第20条逐步达到外,其他17条今年市教委要验收。

四、重申相关财经纪律

一是要保证资金的绝对安全。严禁虚列支出或隐匿收入设置“小金库”;严禁公款私存、坐收坐支、大额现金支付、白条抵库;严禁超限额保管现金,超过库存现金限额的余额要及时存入银行,单位现金余额不得存入个人银行账户或出纳随身携带,必须采用安全的方式存放在规定地点,若出现被盗、丢失等现象,相关责任人员必须先行赔付(特别提醒:开学时学校收取的学生伙食费、高中学费及住宿费、学前保育教育费等,现金流较大,各校收取的现金必须在当日缴存银行,不得存放在银行之外的任何地方);提高公务卡的报销率,该用公务卡结算的必须用公用卡结算;严格银行账户管理,该撤销的账户必须及时撤销,不得随意向代管资金或特设账户转账。

二是严禁乱发津补贴、严控“三公经费”。八项规定之后仍乱发津补贴的,学校务必整改清退。严格控制公务接待费、公务用车等消费性支出,严禁以教师培训、教研活动为名搞吃吃喝喝和公款旅游。今年将继续进行财务大检查,重点是学校经费账和会计档案管理。

三是严禁新增债务。幼儿园及中职学校已无债务,义务教育债务已基本清偿,高中债务已锁定,除此之外一切超预算支出,学校自行承担责任,并视其情况轻重,按《预算法》的规定,追究相关人员责任。学校必须牢固树立厉行节约、有多少钱办多少事的理财观念,不得贪大求全、求洋,保证教育事业可持续发展。

五、强化财务过程管理

()统筹使用好2017年公用经费

今年起校园保安经费保障机制有变化,由财政全额专项安排调整为财政专项安排一部分,公用经费70%部分要承担一部分。

2017年公用经费30%部分,一要优先安排用于弥补2016年因均衡创建提前实施项目的差口。30%部分不足以弥补创建差口的学校,2017年不得新上任何维修及设备购置项目,若弥补后仍有差口的,则要调整70%部分的支出结构来弥补,学校要打破“等、靠、要”思想,按《预算法》的要求,财政是不会认可任何超预算支出的。二要用于“二十条”底线要求扫尾,除“大班额、女生厕所蹲位不足、单楼梯间”还存在外,其余17条底线要求必须在2017年要达到。2017年市上项目资金总量有所减少,且我区因均衡创建,在2016年就提前安排了2017年一个亿的资金,加之今年又要新建几所学校,可供安排资金有限,因此学校要统筹好公用经费用于完成20条底线要求。

()加强食堂财务管理

一是由财政经费保障的人员(教职工)、设施设备等方面的费用不得在食堂专账中列支。各校必须守住底线,严禁虚列支出套取资金,严禁挤占食堂各类资金,侵占学生利益。二是切实加强营改资金、食堂运行经费和学生伙食费的管理。义务教育学校必须以实际就餐人数列支营改资金,严禁虚列营改资金,套取膳食补助。营改资金和食堂运行费结余“滚动用于下一年度学生营养改善计划,不得挪作他用”。学期结束,必须与学生据实结算伙食费,伙食费结余必须如数退还给学生,严禁以任何理由截留、挪用、挤占学生伙食费。学校食堂应坚持“以收抵支、收支平衡”的原则,既不能负债,也不能因伙食质量不高,结余过大,没有起到营养改善的目的。

(三)加强学校物质设备采购管理

政府采购目录中单次采购金额在1万元及以上的采购项目,学校需向区财政局申报采购计划,履行政府采购审批手续。5万元及以上的分散采购项目,学校需在重庆市政府采购网上发布采购信息3个工作日。单次采购在20万元以上的项目,由区公共资源交易中心实施集中采购,学校制定采购方案需组织专家评审,不得设置倾斜性、限制性条件,确保公开、公平、公正。

六、强化会计基础工作,适应审计新常态

高完中、职教中心及进修校相关年度财务电子数据已报送至审计局。现在的审计将利用“大数据”,实行表格化、数据化审计,通过审计业务流、资金流、现金流,重点关注政策执行情况、资金使用效益和绩效情况。审计可适时进行,也许学校不知情,审计局就在审你单位的电子数据,所以,各单位要有高度的责任感,强化会计基础工作,确保收支合规、数据准确、核算精准。做到以下几点:

(一)营造良好的工作环境,为会计实施会计监督、履行会计职责创造条件,听取会计人员的合理化建议。学校用钱,会计要申报用款、要进行账务核算、要报决算,要接受审计、要“背书”,现在决算不只是填数,要分析变化原因,撰写分析报告。根据财政部的统一部署,从今年开始,要全面试编上年度综合财务报告。会计虽不是学校领导,不参与决策,但会计要知晓和参与经济活动过程。会计是一个管理岗位,会计职责是核算和监督。

(二)合理确定会计人员工作量,保证会计从业人员安心工作。随着财务管理规范化、精细化和信息化要求越来越高,财会本身工作量就很大,加之还要做大量的社保、统计、人事、规划等方面的工作。但个别学校没有将会计完成的统计及事务性工作纳入考核,在绩效考核、评职晋级、评先选优过程中没得到公正对待。学校要合理确定会计人员的工作量,让会计人员安心工作,乐于工作,当好学校理财管家的参谋和助手。

(三)不随意更换会计人员,确保会计队伍稳定。慎重选择会计人员,确需更换会计人员的,需择优选择具备从事会计工作的素质、业务能力和爱岗敬业的人员担任。


 

2017年全区教育工作会议上的讲话

 

区委教育工委副书记   董洪祥

201727日)

 

同志们:

根据会议安排,我就分管工作讲以下几方面的意见:

一、关于党建工作

2017年党建工作具体抓什么、如何抓,工委将以要点的形式下发。因时间关系,这里我讲几点总体要求。

(一)必须从思想上重视。从中央要求看,党的十八大以来,习近平总书记在不同场合对教育工作做了一系列重要的讲话,提出了一系列新的要求。特别是全国高校思想政治工作会议上的讲话,从教育的地位、教育的属性、教育的使命、教育的责任、教育改革等方面作了全面、系统的阐述,对办好各级各类教育都具有很强的指导意义。这一系列新要求,归根到底就是要加强党对教育工作的领导。这就要求我们必须加强党的建设,充分发挥学校党组织的政治核心作用。从顶层设计来看,为适应全面从严治党向基层延伸的要求,中组部教育部于20166月印发了《关于加强中小学校党的建设工作的意见》,中央办公厅于201612月印发了《关于加强民办学校党的建设工作的意见》,20171月,中组部教育部又印发了《中小学领导人员管理暂行办法》。中央直接对中小学党建工作进行顶层设计,可以说是前所未有。从党建工作布局来看,我区中小学党员教师的数量在全区党员总数中占有很大比重,学校党建搞得好不好,直接关系到全区党建和党员队伍建设的整体水平。因此,我们必须从政治上、大局上考量,把学校的党建工作摆上重要议事日程。

(二)必须从行动上落实。首先,要把握功能定位。学校党组织发挥政治核心作用,主要体现在保证社会主义办学方向、服务教育教学中心、参与重大问题决策、建设党员队伍和师资队伍、强化监督等方面。各学校党组织要找准自己的职责定位,紧紧围绕教书育人这一中心任务来开展党建工作。其次,要履行主责主业。办好中国的事情,关键在党。我们贯彻的是党的教育方针,因此各学校党组织必须形成“抓好党建是最大的政绩”的共识,自觉履行管党治党的主体责任。“校长对学校的领导,首先是思想的领导,其次才是行政的领导。”在座各位大多是书记、校长一肩挑,必须切实履行第一责任人职责,既要狠抓党的建设,又要抓牢行政运行,缺一不可。按照区委的要求,近期我们将开展直管党组织书记落实全面从严治党责任述职评议会,请相关学校认真准备。第三,要提升履职能力。从日常调研和年度考核情况来看,大多数学校党组织书记比较重视党建工作,也取得一定成效。但是党建知识欠缺,实践经验不足,工作无思路,干事无抓手,党建工作与业务工作“两张皮”的情况也还很大程度存在。按照市委组织部庆红部长在开州调研时的要求,今年将对全区教育系统各级各类学校的基层党组织书记进行全员培训,重点培训应知应会的党建工作知识。

(三)必须从制度上规范。要结合教育实际,认真落实区委组织部印发的《切实解决部分基层党组织党内生活不规范、党员自我要求不严格问题十条措施》,促使基层党组织和党员落实基本制度、基本规范、基本要求。这个文件,我们转发到了各学校,希望大家认真组织学习并抓好贯彻执行。这里我特别要强调一下党员主动按期缴纳党费的问题,每个党员都要按照《党章》的规定,自觉、按时(每月)、足额交纳党费。不降低交纳党费的标准、不拖延交纳党费的时间、不交“坨坨党费”。这将是2017年党建工作督查的重点,希望大家要引起高度重视。

二、关于党风廉政建设工作

党风廉政建设,我们必须做到“两个积极”“四个紧盯”。 “两个积极”就是:积极履行主体责任,积极支持纪委监督执纪问责。“四个紧盯”就是:紧盯程序、紧盯资金、紧盯乱象、紧盯人头。去年11月中旬,召开了规范办学行为大会,兆平主任在会上讲了很好的要求,希望大家对讲话精神进行再学习、再领悟、再宣传,真正做到照章行事、照章作为。这里,我想强调两个方面:

(一)持续开展教育乱象整治。2016年上期,工委教委集中开展了教育乱象专项整治,全系统干部教师顾全大局中,认识到位、敢于亮丑、敢于揭短,整改到位,成效明显。但是从2016年下期反映出的情况来看,乱象有明显反弹的迹象,特别是期末,华龙问政、点击开州等舆情反映突出,工委教委四处扑火。新学期即将开始,对教育乱象整治重申两点:一是“两个坚决禁止”。坚决禁止教师违规指定或变相指定学生到校外书店购买教辅资料;坚决禁止教师违规补课,特别是要杜绝教师利用午休和下午放学之机,在校内以辅导答疑为名向家长收取补课费、辛苦费、作业批改费等费用。二是“两个坚决查处”。严格执行“从严治教三条措施”和“从严问责三条措施”,坚决查处乱收费、乱补课、乱订教辅资料的教师,坚决问责相关负责人。各学校必须切实履行主体责任,校长必须履行第一责任人职责,对乱象的问题不能只是开会讲一讲就完事,更不能睁一只眼闭一只眼。要从思想根源上认识到抓质量与乱象治理并不冲突、并不矛盾,明确告知学生和家长治理教育乱象的要求和态度,着重在教学教研上挖潜力,向课堂要效益。本期,工委教委将组织力量对重点区域学校周边的书店进行蹲守,对反映投诉较多的学校作息时间开展明察暗访,多渠道收集证据,发现一起查处一起、绝不姑息。

(二)充分发挥审计监督作用。2016年,教育系统共完成内部审计项目75件,审计总金额8.7亿元。从审计结果来看,共性问题多,个性问题也不少,既有财务处理不当的,也有不按程序办事的,更有违规使用资金的。2017年,将继续抓好“五大审计”,充分发挥内部审计工作在加强内部管理、规范经济秩序、防范经济风险、提高教育经费使用效益、促进廉政建设等方面的作用。对审计过不了关的,从严追责问责。一是认真开展财务收支审计。紧紧抓住被审计单位内部控制的薄弱点、管理的盲点和容易出问题的关键点开展审计,促进财务管理与核算规范化。二是狠抓经济责任审计。分发挥审计监督的警示、防范作用,对离任的学校主要领导开展任期经济责任审计,促进领导干部增强责任意识和廉政意识。三是切实做好民生资金审计。特别是要加大对学校食堂资金使用情况的审计,确保教育惠民政策落到实处。四是积极推进专项审计。加大对公用经费、学生资助资金、薄弱学校改造经费投入等专项资金的审计力度确保专项资金合理、合规、合法使用五是加强维修项目审计,促进后勤管理部门强化修缮工程的过程管理和结算审核,使工程资金按时按用途使用,提高其使用效益,防止损失浪费的现象发生。

三、关于后勤服务管理工作

学校后勤管理工作是学校管理工作的重要组成部分,是教育教学工作顺利进行的基础。实践证明,后勤工作抓得好的学校,其教育教学水平也明显较好。这里我重点讲一下学生食堂管理。

(一)物资采购必须公开透明。要充分发挥学校管委会、监委会、学生膳食委员会的作用,公开、公平、公正、规范地进行学生食堂大宗物资采购,自觉抵制各方面的说情打招呼,更不允许暗箱操作,从中牟利。各学校必须把与供应商的《采购合同》报教育服务中心备案。

(二)关键环节必须有序可控。要坚守“资金安全、食品安全”两条底线,规范学生食堂关键环节管理。①食品验收必须索票索证。②物资采购必须统一票据,由教育服务中心统一印制。每周食谱必须上报。从本期开始,各学校必须在上周提前报下周的学生食堂食谱,区教委将通过视频、上传照片或现场检查等方式,进行对照核实,防止一些学校“挂羊头卖狗肉”。加工操作必须规范。要加强对厨房工作人员的管理和培训,确保食品加工程序规范,特别是要清洗干净、煮熟煮透。⑤消毒杀菌必须彻底。要经常对食堂进行清洗消毒,特别是开学前,要对厨房、学生饮用水设备、学生宿舍进行全方位消毒杀菌。⑥自备水源必须安全。目前部分学校因种种原因,没有使用市政饮用水,是否安全,请相关学校务必高度重视,请相关技术部门进行检测,教育服务中心要对此类学校进行摸底统计。⑦视频监控必须全覆盖。本期将在部分学校推行“明厨亮灶”,将食堂监控视频接入公安的安保网,条件成熟的学校,视频还要接入学生就餐的饭堂的电视,接受学生监督。⑧食品留样必须做实。要使用标准的食品留样柜,实行双人双锁管理;食品留样的信息要准确,记录要完整。

(三)主要领导必须尽职履责。学校校长是食堂食品安全和资金安全的第一责任人,千万不要在食堂管理上当甩手掌柜。要定期听取学生食堂工作汇报,研究解决存在的问题,要经常深入食堂走一走、看一看,要带头坚持尝餐、陪餐制度,要加强对食堂财务的管理,既要防止食堂管理人员监守自盗,又要做到自己一尘不染。

四、关于政宣工作

今年是党的十九大和市五次党代会召开之年,为大会营造良好氛围,是教育系统各级党组织、广大党员干部和师生员工的重大政治责任。讲三个方面:

(一)积极推动依法治校。按照市教委要求,全市中小学、幼儿园《章程》编制必须在2017年初启动,2018年底建成。《章程》编制前期需要开展专门的培训学习,然后由人社、编办等多个部门组成评审委员会进行评审。各学校要提前思考。

(二)强化意识形态工作。教育系统历来是意识形态斗争的前沿阵地,各学校要改进和加强师生思想政治工作,特别是要加强课堂管理。各位校长要回去告诫我们的老师,没有事实根据的贴不要乱发,不该讲的话不要乱讲,切实做到抓早、抓小、抓苗头,为之于未有,治之于未乱,防患于未然。

(三)强化舆论宣传和引导。我们提倡少说多做,但不是说不宣传,去年有20多所学校没有向教委报送一篇信息,这很不正常。要让社会了解教育、理解教育、支持教育,必须宣传教育。一方面,要切实提高与媒体打交道的能力,善待媒体,善用媒体,包括管好自办的传统媒体和新媒体(开州教育微信微博“双微”平台),加大教育正能量宣传力度,形成强大的教育正面舆论场。另一方面,要着力提高教育舆情的应对处置能力,面对突发舆情事件,要敢于发声,及时发声,有效发声,消除误解,以正视听,赢得社会的理解和支持。

最后讲一下干部工作。去年我们制定了《学校内部机构设置和中层干部选拔任用实施办法》,对学校内设机构及职数、选拔程序作了规定,中层副职下放学校管理。大家必须在均衡中心的指导下,按规定的职数、规定的程序开展选拔任用工作,该请示的要请示,该报备的要报备,不能各行其是。


 

2017年全区教育工作会议上的讲话

 

工委委员、驻区教委纪检组组长   向勇

201727日)

 

同志们:

今天参会的同志,是我们开州教育界的精英和骨干,肩负同样的使命,大家的所作所为将会直接影响开州教育的兴衰。教育系统前几年部分同志,丧失理想,迷失方向,疏于学习,放纵自我,没有守住廉洁防线,自己付出了惨痛代价,也对我区教育形象造成了严重的负面影响。今天,我给大家传达市纪委第四届七次全委会精神、通报教育系统2016年违纪案件查处情况、梳理教育领域违纪风险点,其核心是“学纪正心 守纪正行 带出风清气正的教师团队”,学纪正心,守纪正行,是对你们自身的要求,带出风清气正的教师团队是要求你们在管好自己的前提下,必须带好队伍,承担领导责任。这是上级的强制性规定和纪律约束。

一、市纪委第四届七次全委会主要精神

2017121,召开了市纪委第四届七次全委会,其主题是强化监督执纪问责,推动全面从严治党向纵深发展,释放了“越往后执纪越严”的强烈信号。主要精神包含10个方面:

一是严明政治纪律和政治规矩。牢固树立“四个意识”,坚决、全面、主动、自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。同违反党的纪律行为作坚决的斗争,用铁的纪律巩固提升清朗的政治生态。

二是严肃党内政治生活,强化党内监督。不折不扣执行《关于新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党党内监督条例》,把全面从严治党要求贯穿党的建设各方面和全过程,严肃党内政治生活、强化党内监督,着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,净化党内政治生态。确保党内监督没有禁区、没有例外,坚决维护党内法规制度的权威性。

三是严明换届纪律和用人纪律。抓住选举产生党的十九大代表、市第五次党代会代表、市“两委”委员这个重点,把好政治关、廉洁关,对政治上有问题的一票否决。

四是打好作风建设攻坚战和持久战。从严从实贯彻落实中央八项规定精神,持之以恒纠正“四风”,保持力度、寸步不让。不管涉及到谁,处理靠高线,发现一起查处一起、通报一起、问责一起,不讲特殊、没有例外,决不搞下不为例,要让顶风违纪的人付出终生难忘的代价!

五是失责必问,问责必严。各级党委(党组),不论哪一级,不论哪一个,都是一个标准,对失职失责问题决不姑息!今年定位为“问责年”,大家在履职中务必小心谨慎。

六是巩固反腐败斗争压倒性态势。持续保持高压态势,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,力度不减、节奏不变。有效运用监督执纪“四种形态”,经常开展批评和自我批评,让“红红脸、出出汗”成为常态。

七是严查身边的不正之风和腐败问题。“微腐败”可能成为“大祸害”,对那些胆敢向扶贫等民生款物伸手的要坚决查处。加大对“村霸”和宗族恶势力的整治,决不允许其横行乡里、欺压百姓,侵蚀基层政权。加强对问题反映强烈的区县、乡镇、部门、企事业单位的督查,坚决纠正吃拿卡要、拖拉推诿、不讲规矩等突出问题。

八是加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作。坚决纠正和查处违反中央八项规定精神、巡视整改不到位、边改边犯等问题,坚决查处在企业兼并重组、生产经营、工程项目、物资采购等方面以权谋私造成国有资产流失的行为;坚决查处侵吞国有资产,搞关联交易,靠山吃山、靠水吃水等行为。

九是发挥巡视利剑作用。深化政治巡视,发现问题、形成震慑。市委巡视组背负的是市委的权威,要无私无畏、打破情面,切实提高巡视质量。

十是严防“灯下黑”。对不担当、不负责的纪检干部要调整岗位,对不忠诚、不干净的要严肃查处,对执纪违纪、失职失责造成严重后果的,既要追究当事人的责任,也要对纪委书记、纪检组组长问责。

二、教育系统2016年违纪案件查处情况

2016年教育系统有8人被区纪委处分,违纪行为有受贿的、收受礼品礼金的、违反财经纪律的、违反“八项规定精神”违规操办婚庆事宜的、违规代收学生保险收取佣金发放津补贴的、学校管理失职渎职的、参与赌博的。本次会议对违纪单位和人员就不点名,给大家一个缓冲期,以后将会实名通报。

三、梳理职位风险点,降低违纪概率

作为学校行政管理人员树立依法依纪依规管理理念是依法治国的具体体现,法律和政策是管理活动遵从的标尺,按规矩办事是基本原则,也是降低履职风险的重要手段。针对学校的自身实际,要梳理职位风险点,实时留意,步步小心,时刻警醒自身管理行为。从近五年教育系统的信访举报反映的问题和现实情况看,有12个方面的问题须高度重视。一是工程建设领域违纪点多。这个领域是腐败高发区域,比如标段划分环节将本应作为一个标段实施的项目,人为划分为几个小标段,将工程化整为零、分批建设,达到投资数额小、不须公开招标的目的;招标决策环节故意拖延项目前期工作或假借保密工程、应急工程、抢险救灾等特殊工程名义规避公开招标;图纸设计环节委托设计单位进行设计后,以自己看不懂设计图纸为借口,对明显的设计缺陷和漏项不提出或干脆与设计单位和图纸审查单位勾结,人为造成设计漏项,为后期增加工程量牟取私利打基础;造价预算环节与预算部门或中介机构勾结,超标准、超规模、超范围编制预算,为套取政府投资提供便利;招标投标环节设置不合理条件或“量身定做”招标条件,排斥潜在投标人,或在招投标过程中,参与投标单位围标串标;签订合同环节变更合同内容,或合同签订后,业主单位与施工单位背离合同内容,以签订补充协议方式,增加工程量或投资额;项目实施环节与项目施工单位相互串通,不认真履行施工现场监督管理职责,造成项目违法转包;新增投资审批环节甲方现场代表与施工单位、监理单位相互串通,既默认工程中偷工减料、粗制滥造,降低工程及设备材料质量等级,又不按照规定程序审批,而以新增建设项目、变更设计、招标漏项增补、增加附属工程、改变现场施工方式等形式擅自增加工程量,共同套取工程款;项目竣工验收环节收受施工单位好处,不按规定的验收标准和要求进行验收;资金拨付环节不将工程款拨付到中标企业基本账户,而将资金拨付到工程队临时账户,掩盖工程违法分包事实,故意拖延,不按合同约定或施工进度拨付资金,与项目施工单位相互串通,不按工程决算报告拨款,多拨付工程项目资金;工程决(结)算环节在未对建设项目进行决算审查或未对建设资金进行审计的情况下,违规办理工程决算,掩盖资金管理中存在的问题。有的利用职权或职务之便干预工程款结算,以优先拨款相诱或以迤延结算相协,迫使建筑企业向其“进贡”;有的建设单位的领导干部与施工单位合谋,虚结工程量、提高项目造价,增加工程结算款,从中获取私利;有的管理人员自己或直系亲属靠山吃山做工程搞设计等,这也是违纪行为,大家要特别注意。二是政府采购领域擅自采购和收受好处费。作为公办学校,采购活动属于区政府采购办和教委的监管范畴,采购方式的确定必须依法报批,不是校长自己能够确定的,一旦违规决策就会触犯采购法的有关规定,这方面的教训是有的。更有甚者,收受好处费。三是财务管理方面的乱收管理费,乱发津补贴,私设小金库。四是中层干部任用方面违规用人收受好处费。五是教师招聘及教师调动方面收受好处费。六是师德师风方面违规补课。这个问题校长们务必重视,特别是城区中、小学校,你们承担优质生源的培养,不能以抓质量为名乱了规矩,如果在违规补课上出了严重问题,我们也只能挥泪斩马谡。七是生活作风方面嫖娼赌博。八是违规经商办企业。九是落实“八项规定精神”方面公款送礼、公款吃请、违规举办宴席借机敛财。十是贩卖生源敛财。这个问题我们要抓好这2年的改革窗口期,提前预防。十一是义务教育学校违规举债。十二是学校负责人履行管理责任失职渎职。这一点校长必须警惕,你管理的老师在以上几个方面出了问题,你要被追究责任的,必须履行好管理的主体责任。

今天,我没有讲理论,实际上在引导大家如何正确履行职责,降低职位风险,希望大家将上述要求传达贯彻到位。


 

2017年全区教育工作会议上的讲话

 

区教委副主任   陈善国

201727日)

 

同志们:

我主要讲安全和高职单招及高考两个方面的工作:

一、关于安全工作

第一,强化安全教育。如果一所学校短时间内安全,靠运气;两、三年安全,靠严格管理;长时间安全,靠安全文化,而安全文化的培育不是一种瞬间可作的皮毛文章,更不是一种可用标语、口号装点而成的花架子,需要在长期、有效的安全教育中,使安全意识内化为师生的思想自觉,让安全准则外化为师生的行动自觉,其实这也是安全管理的最高境界。一些事故的发生,很大程度上就是因为学生没有掌握必要的安全常识和自我保护技能,讲几次课、做几本记录并不代表安全教育完成了,需要我们动脑筋、想办法,让每个学生自觉提高防范意识,让学生从学校带走生存的能力。学校要充分利用现代教育技术手段,用一个个教训、事实、案例真实的再现,让学生从他人的具体的事例中受到安全教育,提高关注生命、关爱自己也关心他人的能力,这才是学生走出校园能够真正带走的能力,希望大家管好用好安全教育平台,并在安全教育上进行有效的实践和探索。

第二,突出隐患整治。事故有原因,有原因就可以预防,而隐患就是事故的源头,有人说隐患排查出来的数量越多,发生事故的概率就会越少。因此隐患的排查整治不能纸上谈兵、应付了事,也不是校内转一转、表册填一填,而是要全方位多角度排查,不能放过任何一个漏洞,不能轻视任何一个盲点,不能留下任何一个死角,作为校长,无论是工作时还是散步时、休憩时,都要想一想学校安全的风险点在哪里?哪些地方可能有问题,哪些环节没有落实,先人一步,快人一招,始终跑在事故的前面。对道路交通、非法乘车、学校校车、职工车辆、门禁制度、门卫室建设、消防通道、气电管线、电板房、蜡烛烟头火种、私拉乱接、取暖器具、油品和危化品、燃(煤)气、建筑工地、校舍房屋围墙堡坎、设备设施、食品卫生、疾病防控、寝室管理、校园暴力、心理健康、特异体质、矛盾纠纷、上当受骗、预防溺水、私自搭建、特殊群体、自然灾害、活动开展、拥挤踩踏等关键领域和部位要以吹毛求疵的态度定期不定期进行全面、深入排查,及时发现小问题、小隐患,高度重视那些习以为常、见怪不怪的普遍性问题,比如说;有的学校尽管安装了监控,但无人监管,成了摆设;有的学校门禁制度形同虚设,保安空岗现象时有发生(特别是节假日,整个学校空无一人),即使值班也疏于防范,外来人员和学生可以随意进入校园;有的学校寄宿生管理混乱,完全依赖生活指导教师,且无任何过程资料留下来,领导、班主任、教师很少或没有巡查过学生寝室;有的校园巡查每天一遍就没有做到;有的学校食堂从业人员心理有无疾病、夫妻有无矛盾、邻里有无纠纷不排查,库房厨房无监控,任何人员均可随意进出,饭菜食堂到教室没有监管措施;每逢节假日大量学生乘坐非法客运车辆、摩托车,视而不见,不去想办法找对策而任其自然;职工车辆学生上放学时段进出校园、停放无序、校内不限行限速、文件发了不执行;走廊楼梯间堆放杂物、应急灯损坏、灭火器过期、学生吸烟点蜡烛、用电线路老化等可能引发消防事故的问题不整改;校外租房学生不登记,心中无数、监管责任不落实;陈旧校舍和设备设施不检查,篮球架、单双杠不得去摇一摇,人字梁仍不拆除;房屋既不是框架,也不是现浇,而且年代久远,有的已建了十多年,却不经过安全鉴定就擅自在屋顶加层搭棚,且加层叠搭棚不是为了防漏而是师生使用;学生情绪不关注、思想不了解、动态不掌握;学生溺水接连发生等等,一些本不该成为问题的,却成了学校安全管理过程中的“顽疾”,屡查屡存、屡纠屡在。作为校长不仅要有发现问题的能力,还要有紧紧纠住问题不放非解决不可的劲,只有把事故隐患消除在萌芽状态,才能掌握安全工作的主动,切不可对问题装着不知道、装着没发现,也切不可因为年年如此仍然没事就放松警惕、不以为然。新学期发现隐患不整治就视为事故处理,坚决杜绝旧患未除又添新疾,凡有隐患的没有排除坚决不准使用,开学前必须抓好排查整治。

第三,加大安全投入。安全是学校的头等大事,我也曾经说过,安全是碗、质量是脸,碗之不存脸面不保,安全是生命工程、职业工程、帽子工程、家庭福工程,是高压线红线底线,因此在人员、设备和经费投入等方面必须进行有效保障,特别是安全装备购置、重大安全隐患治理、应急救援体系建设、安全工作监管、安全宣传教育等方面应充分保障,比如有的门卫室破烂不堪、报警装置损坏不更换、防雷设施不维护、灭火器过期不更新、视频监控不维修维护、单双杠和肋木等体育设施场地不软化、沙坑里有石头不清除、交通标志不安装等等,总舍不得为安全去投入,有问题总是一纸报告交教委,好像不关自已的事了,等靠要的思想还很严重,只有充分保障才能保证安全工作的条件,提高人防物防技防水平。

第四,落实安全责任。作为学校发文、开会、讲话、签责任书、布置工作、整理记录、完善档案,都是形式上的尽责,如果说责任到位、工作落实就这样是很可怕的一件事;有的往往讲安全时激情澎湃,一石激起千层浪,浪过之后还原样,只闻楼梯响不见人下来,这不是履职尽责,会议和落实、说和做、资料和工作之间有很长的一段距离,抓安全贵在落实,只有养成负责任的习惯,落实才能到位,只有当行动成为一个人或者一个团队的行为自觉时就会无坚不摧,学校的每个学生都是一个家庭的整个世界,作为教育者任何时候都要充满一颗爱与责任的心。安全责任书签字盖章后交均衡中心下周五前统一交安稳科。

第五,注重应急演练。面对紧急状态的发生,怎么能让损失减少到最少,应急演练的作用尤为突出,平时重演练,战时无伤亡。汶川地震受破坏最严重的是学校,唯有安县桑枣中学那个“最牛”的校长用“爱心和责任”编织的坚固墙体,保护了、留住了他的学生灿烂的生命,虽然紧临最为惨烈的北川,但师生无一伤亡,这一奇迹源于该校从2005年开始,期期组织紧急疏散演练。我们的不少学校人数多、规模大,如果不因地制宜、因校制宜的去实践,在突发事件面前,你就是让那个最牛的校长也无可奈何!所以,大家必须立足现有的条件,通过应急演练、日常训练,向学生养成的好习惯要速度、要秩序、要质量,让学生学会各种突发事故简便应对的要领,掌握紧急疏散、逃生自救的方法,让学生们在时时处处与反反复复的练习中,形成习惯,以至于成为自然。

第六,严格督查监管。信任不能代替监督,安稳科和均衡中心将加大过程督查和执法的力度,重在督查学校安全管理的过程,不能以资料印证工作,以档案评判好坏,坚决杜绝找不准问题、下不了狠手,严不起来、实不下去,对各类安全隐患“零容忍”,对工作不落实、措施不到位的行为“零容忍”,该通报就通报,该约谈就约谈,该处罚则处罚,对安全监管宁肯听到骂声、宁愿得罪大家,也绝不手下留情、失之于宽、失之于软,大家也不要因为要求严了、语气重了、批评多了而不高兴,今天的严厉是为了你明天的安宁和幸福,其实当别人恭维你时,偷偷高兴一下就可以了,但不可当真,因为那十有八九是哄你的;当别人批评你时,稍稍不开心一下就可以了,但不可生气,因为那十有八九都是真的。

虽然大家说安全摇头,谈事故色变,人人敬而远之,但安全并不可怕,它考验我们的责任担当、锻炼我们的工作能力,只要做到了尽责、尽心、尽力,你就会心里坦然。其实安全工作并不复杂,简单的事情重复做,你就是行家;重复的事情用心做,你就是赢家。不发生问题是安全工作的最低标准也是最高要求,新的一年让我们共同记住:安全责任太重大、后果太可怕;隐患随时发生、风险无处不在;不怕一万,就怕万一;宁可信其有,不可信其无;有天灾,但更多的是人祸;忽视隐患,就是对生命的漠视;疏于监管,就是对良知的亵渎;昨天的教训,我们吸取了才有价值,别人的痛苦,我们避免了才叫预防;没有效果就有后果。

二、关于高职单招及高考

高职单招继续按2016年的方式进行,2.273.2网上报名,各高中阶段学校严格按渝教考发﹝201621号加强宣传,落实责任,确保顺利,高考既要按渝教考﹝20177号文件做好报名资格审查,又要做好体检准备工作。


 

2017年全区教育工作会议上的讲话

 

工委委员、进修校校长   周继学

201727日)

 

同志们:

今年教育教学工作的总体思路是:全面贯彻党的教育方针,以立德树人为根本,以提高教育质量为核心,以改善育人环境为基础,以强化管理为重点,以改革创新为动力,以实化研训为支撑,统筹推进各类教育业务工作协调持续发展,促进学生全面发展、健康成长。目标任务是:学前教育要扩资源,重规范,循规律,进一步提高学前教育入园率、普惠率,办有童趣、更科学的学前教育;义务教育要控班额,重内涵,强质量,进一点提高优质教育覆盖面,办有后劲、更公平的义务教育;普通高中教育要优生源,强师资,重课改,进一步提高人才培养质量,办有特色、更优质的高中教育;职业教育要稳规模,强技能,重合作,进一步提高学生就业创业能力,办好就业、能升学的职业教育。

一、学前教育

尽快制定出台《开州区学前教育第三期行动计划》,盘活公办学校闲置资源,改扩建一批乡镇幼儿园;积极支持小区配套幼儿园及优质民办幼儿园建设;鼓励现有民办园改善条件、上档升级,扩大普惠幼儿园容量;用好乡镇中心校附设幼儿园设备添置专项经费,改善附设幼儿园条件;重视学前教育师资建设,强化幼儿教师研训工作,提高幼儿园保教质量。

二、中职教育

高度重视普职教育协调发展,稳定区内中职学校联招生3500人左右的规模;探索开展中职学生技能测试,广泛开展技能竞赛,提高学生技能水平;加强“双师型”教师队伍建设,加强产教融合,校企合作,提高学生创业就业能力;支持巨龙职校创建成重庆市示范中职学校;加强中高职纵向衔接贯通,真正实现学生就业有门道,升学有通道。

三、德育工作

(一)大力弘扬和践行社会主义核心价值观。以培养学生修身立德、立志报国、忠于人民、服务社会为核心价值追求,将社会主义核心价值观有机融入学校课程教学、主题教育、社会实践、环境文化之中,真正让师生入脑入心、见言见行。

(二)改进和加强学校育人常规。通过开展“校园文化示范校”“心理健康教育特色校”“法治教育试点校”“美育教育试点校”等创建活动,把中华优秀传统文化、心理健康教育、法治教育、行为习惯养成教育贯穿于创建之中,落实于学生行为之中;加强班主任队伍建设,改进对学生教育的方式,把对学生的关爱和正面管教结合起来,真正做到不惩罚、不娇纵,有效管教学生,把爱心和责任落实于学生成长的引导中,落细于《中小学生手册》的贯彻中,培育学生高尚的精神追求和良好的行为习惯。今年,要择时召开中小学德育工作现场会,提炼和推广先进学校的育人经验。

(三)努力形成学校、家庭、社会联动共育的育人机制。各中小学、幼儿园要健全和完善学校、家庭、社会三结合教育委员会,通过家长学校、家长会和家访等多种形式,大力传播科学育人的思想方法,提高家长教育水平,形成家校合作育人的良好环境。积极支持家长、社会有识之士参与学校教育,充分尊重和吸纳他们对学校教育的建议。在有条件的社区(村),建立校外教育促进会,强化对校外学生、留守儿童的教育引导,形成全社会关心青少年成长的良好氛围。

四、教学工作

(一)强化教学常规。认真贯彻教育部颁发的《义务教育学校管理标准》,对照标准要求,把教学常规细化和具体化,并强化落实。尤其要把形成教学质量的重要环节环环抓实,把制约教学质量提高的主要问题个个解决,以扎实有效的教学管理过程促进教学质量提高。绝不能出现管理松驰,注重形式,华而不实的现象。

(二)增强课程的适应性。深化课程改革,切实加强课程领导力建设,倡导先进的教育价值观,尊重学生的个体差异,鼓励学生兴趣特长发展,着力于国家课程校本化实施,重视综合实践课程的拓展和丰富,重视校本特色课程建设,重视现代信息技术与课程教学的深度融合,加强网上优质教育资源的研发和应用,加强普通高中课程创新基地校及精品课程建设,让课程更加适合学生、涵养学生,促进学生更好发展。

(三)提高教学的有效性。针对课堂教学测评中暴露出的“目标不清,课型不明,让学不够,无的放矢”的主要问题,切实加强教师对课标、教材、学情的研究,切实把握好每堂课“教什么”“怎么教”“教到什么程度”的问题,遵循学生的身心发展规律和学习规律,着力转变教学方式,真正做到目标适切、内容适当、方法对路、因学施教,大力提高教学的有效性。要持续开展课堂教学达标活动,继续有效抓好教师课堂教学测评工作,开展好“一师一优课,一课一名师”活动,向课堂教学要质量。

五、体艺卫工作

(一)抓好课堂主渠道。各中小学要立足于内部挖潜,想方设法解决好艺体教师紧缺问题,千方百计保证开齐开足课程,要高度重视艺体教师的专业成长,抓好艺体教师的研训工作,要探索建立健全艺体学科质量标准和考核方案,多措并举提高课堂教学水平。

(二)抓好活动主载体。认真落实课程辅助活动,深入开展“2+2”项目,精心组织体育、艺术学生活动月活动,积极搭建学生才艺展示、交流平台,努力提高校园足球等艺体活动的竞技水平。今年上期,要在陈家中学召开全区中小学田径运动会。

(三)抓好卫生防疫工作。切实贯彻《学校卫生工作条例》,重视学生良好卫生习惯的培养,尤其是用眼卫生。要高度重视疫病和新增疫病(如诺如病毒)的防控工作,严格按卫生防疫部门刚才讲的意见抓落实,绝不能出现疫病防控责任事故。

(四)抓好各类测评考核工作。按时保质完成每年国家学生体质测试及上报工作,根据《重庆市教委关于进一步推进中小学生艺术素质测评工作的通知》精神,把我区开展的艺体测试工作与市级测试指标和测试方式进行对接,进一步抓好中小学艺体素质测试工作,大力促进学生全面发展、健康成长。

六、招生考试工作

(一)严格认真组织好小学质量监测工作。按开教基﹝201650号文件要求,将于3月中旬前组织全区小学质量监测,监测内容将于本年度正常的教学进度前的内容,涵盖6个年级,以6年级的内容为主,教委将进一步严格考试组织各个环节、程序,请各校按照文件要求和考试纪律的规定认真组织,绝不允许停课复习、加班加点、加重学生负担,严禁一切考试舞弊行为,若有舞弊行为发生,将更严厉追责。

(二)扎实有效抓好高、中考备考工作。初、高中两级毕业班已进入复习备考的关键阶段,各校要在研究、管理、落实上狠下功夫,全面备战“两考”。2017年高三“一诊”结果较为客观真实反映了我区高中教育质量的现状,模拟上线人数基本符合预期。但是,校际之间发展不平衡,尖子生提升合力不够,务必引起足够重视!要赢得以素质能力立意的国考,既考量学校善治善管的水平,又考量教师的综合能力,尤其是把握考试方向、有效培养学生综合能力的能力。为此,各高中学校务必在研究分析《考纲》“课标”及学生学习现状上下深度,在把握“国考卷”的考试方向和备考策略上求准度,在课堂复习和分层、个别辅导上求效度,做到精致管理、精准施策、定点突破,千方百计保证高中教育质量再提高。

(三)同心同力抓好招生工作。招生工作是学校一切工作的基础,没有学生就没有学校,正由于重要,教委将专门召开招生工作会议进行布置。在此,就几个重要问题提前予以提醒:一要严格执行国家、市区教育主管部门关于学籍管理之规定,严控校际之间的转学。春季开学若无特殊情况,原则上不得转学,尤其是城区及中心集镇“大班额”严重的学校、班级原则上只转出、不转入,确因家庭户口已迁入等政策性因素,务必按程序报批,各均衡中心加强协调和监管。二要高度关注关爱贫困家庭子女、“三残”及留守儿童入学就读问题,绝不允许出现因贫辍学、拒收“三残”儿童入学的现象发生,千方百计巩固学额。三要认真做好初中毕业生升学指导工作,做到合理分流、普职协调,尤其是高初中学校要同心联手做好优生的保苗工作。

七、研训工作

研训工作是促进教师专业发展、提高育人质量的重要支撑。然而少数学校领导认识不到位、工作不到位,导致教育教学工作难以上水平,育人质量难以上台阶。为此提醒三点:

(一)在思想上真正重视。学校校长要从内心深处真正认识到“教研兴、则学校兴,教师强、则学校强”,从而自觉的重视教师的研训工作,在人、财、物资源要素上强力保障,尤其在健全队伍、完善机制、把握方向及重点上下功夫,千方百计把教师引向教学研究、专业成长之路,指导教师善于用研究的方法解决教育教学中的问题,愿意用自我革新去推动教育的变革与创新,让科学的教育遵循科学、闪烁智慧、充满创造。

(二)在研究上聚焦重点。教育教学研究的内容非常广泛,作为基层学校,一线教师的研究要聚焦于应用性、实践性的问题研究,聚焦于制约教育质量提高的重要问题、关键环节来研究。教育发展到今天,其质量主要关注学生的核心素养、综合能力,而目前学生的“阅读能力、思维能力、表达交流能力”这三大核心能力亟待提高,否则就没有教育质量的全面提高。虽然我们都知道阅读非常重要,“一个的精神发育史就是他的阅读史,一个民族的精神境界取决于这个民族的阅读水平,一个没有阅读的学校永远没有真正的教育”,那么我们如何让学生阅读成为习惯、成为自觉、甚至成为享受,这需要我们认真研究青少年阅读的内容、特点、方法、途径,贯彻落实《关于加强国文国学教育的意见》,深化群文阅读的有效教学方式,真正让书香溢满校园,阅读浸润心灵,滋养学生成长。

(三)在过程中讲求实效。一是提高校本研修的实效性。各校要针对本校教育教学中的主要问题,切实开展以“课堂教学,集体备课,问题研讨”为主要形式的研修活动。以课堂创优增效为目标,定期开展骨干教师引领课、青年教师达标课、学习培训后的汇报课等课例研修活动;以凝聚、分享教师智慧为目的,有效开展集体备课,尤其要解决好每堂课的教学目标、教学重点、核心问题及课堂练习、作业等科学设计问题;要以解决当前教育教学中的突出问题为重点,持续开展教学问题解决方法的研究,通过调查分析、文献查询、交流讨论、提炼汇总,切实找到解决问题的有效方法,不断提高教育教学的针对性和实效性。继续深入开展好“联挂帮”为主要形式的联片研训活动,教研机构要会同优质学校、帮扶学校共同研究制定好每学期的共进方案,系统地把校际间领导、教师两个层面的研讨交流工作做实、做精、做出成效,真正实现“问题共研,经验共用,资源共享,质量共进”的目的,产生优质教育的“链式效应”,促进全区教育质量整体提高。


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