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发表于:2014-9-11 16:34:56 | 编辑:何畏 | 点击:21274


深化教育领域综合改革工作简报

 

综合改革办公室        2       2014830

 

编者语:2014825日,市教工委、市教委深化教育领域综合改革领导小组办公室《工作通报》第二期以《创新村校办学模式,促进区域教育均衡发展》为题,全面介绍我县村校办学模式改革和五个对等工程推进情况,现予以全文转发,供各实施村校办学模式改革试点学校学习交流,继续深化村校办学模式改革试点工作。

                        

创新村校办学模式 促进区域教育均衡发展

引言:201478日,开县教育系统召开全县村校办学模式改革推进会,会上交流总结了探索落实全县村校办学模式改革进程中的创新举措、具体作法、存在的问题及下一步发展思路。开县村校办学模式改革取得阶段性成效,2014年上期全县小学六年级学业水平质量抽测成绩统计分析显示:村校的语数和综合科三科合格率和科平分与二类中心校基本持平,与一类中心校差距进一步缩小,其中部分村校三科合格率和科平分甚至超过二类中心校。片区内教育均衡发展得以逐步实现。

开县现有村校250所,班数794个,学生16307人。近年来,开县教育系统在“办好每一所学校、教好每一个学生”的理念指导下,结合“生态涵养区”建设的功能定位,以建成“教育发展基本均衡县”为目标,以“爱学生,把学生当成自己的孩子倾情培育;爱教师,把教师当成自己的亲人真情关爱;爱学校,把学校当成自己的家庭至情珍视”为价值取向,不断探索、实践区域间、城乡间、校际间和村校教育均衡优质发展的路径。在创新村校管理、改善村校办学条件、提升村校办学水平等方面的一系列改革举措,获得国家审计署“中小学布局调整”审计组高度肯定,被新华通讯社《内参选编》2013年第9期“新华视点”专题刊载,被市人民政府2014年第10期《动态与建议》作为统筹城乡教育发展经验之一下发各区县。

一、改革村校办学模式,创新村校管理

为使每一所学校符合国家办学标准,县域内学校间差距明显缩小,让农村孩子在村里也能“上好学”,开县打破传统单一的“乡镇中心校-村校”两级管理模式,将全县250所村校按照现有规模和离中心校的距离两重标准,重新划分为四类学校,并按类实施不同的办学模式和管理模式。

1.独立完小办学模式:对学生在200人左右或有6个教学班以上,且生源相对稳定的29所村校,实行“干部、教师、经费、考核”“四独立”办学模式,责、权与原中心小学分离,直接接受教工委、教委的管理和指导。在管理上,一是配备校长、教导主任、大队辅导员;二是设立专门账户,实施与原中心小学同等的财务核算管理,并单独作为一类学校进行考核评价。改革试点以来,学生逐年回流递增,质量逐年攀升,成效明显,赢得学生、教师、家长及社会认可。

2.校区办学模式:距离中心小学3公里左右,学生生源相对稳定,交通便利的21所村校作为原中心小学校区,并统一命名。在管理上,一是由原中心小学指派一名副校级管理干部具体负责校区日常和教育教学管理工作;二是中心校与校区实行课表通排、教师混编、任课教师统筹的大年级制,校区教育质量与中心小学作为一个整体进行考核评价。

3.分校办学模式:确定离中心校3公里以上,学生人数在100人左右或5个教学班及以上,且生源相对稳定、交通方便的43所村校为中心小学分校,实行分校办学模式。一是在干部教师配备上,由中心小学任命一名中层及以上管理干部担任分校校长,实行分校校长负责制,蹲点负责分校管理,在原中心小学指导下开展工作;分校按不低于11.5配备教师,分校教学工作实行统筹安排。二是在课程的安排上,实行拉通排课,紧缺学科由中心校教师采取走教等形式,保证分校开齐课程、开足课时。三是在教育教研上,实行分校教育教研活动与中心校完全一致。四是在经费保障上,安排不低于80%的村校学生公用经费用于分校,保障分校正常运转。五是在考核上,实行同步考核,分校教育质量纳入中心小学由教委统一考核。

4.一般村小办学模式:157所不具备以上三种办学模式条件的村校实行一般村校管理模式,由中心小学指派一名学校中层干部或学科带头人担任一般村校校长,强化此类村校的管理:一是配齐教师,原则上按班级不低于11.5配备教师;二是经费支撑,村校学生生均公用经费的50%及以上用于开展教育教学活动,保证村校工作的正常运转;三是考核同向,一般村校教学质量纳入中心小学由教委统一考核。

二、实施“五个对等”工程,助推均衡发展

为进一步助推片区内学校的均衡发展,在全县农村中心校与村校之间全面探索实施“领导力量对等、师资力量对等、教师工作生活条件对等、学生学习生活条件对等、学生综合素质对等”的“五个对等”工程。

1.领导力量对等。全县所有村校均配备了中层及以上教育管理干部为校长,在中心小学的指导下,蹲点负责村校日常事务、教师培训和教育教学等各项工作,实行中心校与村校的同步管理。加强村校干部培训,在全县设置10所“干训基地校”,每学期村校校长到基地校进行为期一周的跟岗学习或影子培训;实施“干部新竹工程”,中心校校长与辖区内所有村校校长进行新竹结对,促进村校校长的成长,实现村校与中心校之间管理水平基本对等。

2.师资力量对等。按班级不低于11.5的比例配备村校教师,全县所有村校教师配备基本达到国家要求。严格落实了村校课程计划,村校紧缺学科采取送课到校、教师走教、拉通排课等形式,创造条件开齐课程、开足课时,确保村校学生与中心校学生一样享受优质教育。强化村校教师培训,利用暑假对村校教师分学科进城封闭式培训10天,对农村教师全面开放城区学校课堂,对优秀教师选送到清华大学等名校培训,有力提升了村校教师队伍整体素质。初步实现村小与中心校教师配、教育培训上的同步,基本实现了师资力量上的对等。

3.教师工作生活条件对等。已投入3.4亿元建设35个项目点、3494套教师公租房,入住条件对村校教师进行倾斜;投入720万元建设村校教师周转宿舍144套,为所有村校教师宿舍配备卫生间。拿出专项经费用于村校教师交通及生活补助;基本实现了村校“校校有教师食堂、时时有热水喝”的新局面;落实边远教师津贴补助,对海拔800米以上、不通公路等边远村校教师,给予每月120180元的补贴,覆盖教师1500余名。为村校年轻教师举办未婚青年教师联谊会,实施村校教师的免费体检、大病救助全面覆盖。目前,全县村校教师工作生活条件大为改观。

4.学生学习生活条件对等。所有村校安装“班班通”,使优质教育资源跨过了“数字鸿沟”,真正实现了优质教育资源“班班通、堂堂用”目标。因地制宜建设村校简易食堂或小伙房,保证在校就餐的学生吃上热饭、喝上热汤,并配置饮水设备,保证村校学生与中心校学生一样,在校期间有免费开水喝、寄宿生有热水使用。对所有村校学生实施“营养午餐”全覆盖,补助村校贫困寄宿生生活费,免除村校贫困女童作业本费,实施村校留守儿童免费体检和大病救助。利用开县慈善会教育分会,设立“开县(北京)扶困助学基金”,募集善款3000余万帮扶村校困难学生,极大地改善了村校学生学习生活的条件。

5.学生综合发展对等。启动实施“学生快乐学习、健康成长”和“基础教育品质提升”两大工程,努力探索村校课堂教学改革的有效路径,采取小组合作学习等形式,大力提倡自主、合作、探究学习方式,创建一批“村校课改先进校”,全面进行“教师互教、学生互学”的村校小班化教学模式改革;开展丰富多彩的大课间、社团、寝室文化建设等课程辅助活动,建设农村学校劳动实践基地223个、1373亩,培育学生对乡村社会良好的情感依恋与乡村生活的基本自信;探索村校学校、家庭、村社、自然“四位一体”共育机制,坚持以学校为主体、家庭为基础、村社为补充、自然为资源,着力构建学校、家庭、村社、自然齐抓共管、共生共进的村校教育发展格局。村校学生学业水平和综合素养得以全面提升,村校与中心校教育质量和管理水平得以基本均衡。

              

              

                

     

  (开简报22号)

  呈送:县社会事业改革专项小组,并华东常委、永吉副主任、光银副主席。


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