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发表于:2015-10-14 17:33:31 | 编辑:何畏 | 点击:17773


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综合改革办公室                        2015927

 

加强和创新村校管理 深化村校办学模式改革

近年来,县委教工委、县教委秉承“办好每一所学校、教好每一个学生”的办学理念,全面探索实施村校办学模式改革,村校办学条件得到了有力改善,办学质量得到了整体提升,其办学模式改革及阶段性成效得到市教委高度肯定,被确定为2014年市教育改革重点项目。为进一步巩固和扩大村校办学模式改革成果,促进村校教育可持续发展,县委教育工委、县教委提出:对加强和创新村校管理工作要进行意义再认识、举措再创新、机制再完善、要求再提升,切实促进区域教育均衡协调发展。

一、进一步明确加强和创新村校工作的重要意义

全县村校探索实施办学模式改革,办学条件得到了有力改善,办学质量得到了整体提升。但由于点多面广、边远薄弱、生源流失的村校现状,致使全县村校整体发展水平还存在差距,主要表现在:一是经费投入与保障方面存在不足,学生生活条件和教师工作生活条件未得到完全改善;二是部分村校存在管理力量不足,中心校校长深入村校“五个一”工作未落实,村校校长普遍存在“下不去”的状态,导致日常管理还较松散;三是教育常规管理指导不够,部分教师教学六认真不到位,在备课、批改作业、执行课时计划和课程安排上有随意性,课外辅助课没有按要求完成;四是教师配置不足,存在教师结构性缺编、全科教师缺乏等问题;五是缺乏更加有效的激励约束措施,教师普遍存在“留不住”的心态,坐班住校制度没有得到全面落实;六是课改推进难度大,村校教师的常态研训工作未有效落实,素质教育未全面实施;七是村校干部和教师与村支两委、学生家长的联系不够,四位一体育人机制运行不畅,育人合力不足。

加强和创新村校管理,旨在维护教育最基本的公平正义,让每一个学生都能就近接受公平、有质量的教育。只有办好每一所村校,才能真正减轻乡村学生上学奔波之苦和家庭陪读负担;才能保证学生在家门口能上好学的同时,享受和拥有在父母家人陪伴下成长的权利;才能有效发挥农村广阔厚重的自然教育资源,培养乡村学生对乡村生活的基本自信及乡村社会的情感依恋;才能让经过历史积淀的乡村文化得以传承,保持乡村社会的勃勃生机;才能有效化解城挤乡弱村空的生源分布格局,促进区域教育均衡协调发展。

二、进一步明确加强和创新村校工作的目标任务

强力推进村校分类办学模式改革,以“创建最美村校”为基本标准,科学研判预判每一所村校的发展趋势,最大限度发挥资源优势,建立因地域差异、人口流向等因素调整办学格局及发展思路的村校动态管理机制,全面深化村校与中心校“领导力量、师资力量、学生学习生活条件、教师工作生活条件、学生综合素质”五个对等工程,逐步缩小直至消除村校与中心校的差距,实现区域内小学阶段教育均衡优质发展。

(一)办学条件

1.学习工作条件。教室、功能室、教师办公室坚固、适用、通风,符合抗震、消防安全要求;自然采光、室内照明、运动场地、体育设施等符合规范要求;教室实现前后各装备一块黑板,一人一桌一凳,装备有完备的音、体、美功能室(即村校的一间“综合活动室”),以及达标的室外体育活动设备设施;可以通过天网(村校优质资源全覆盖项目)或地网(有线宽带网络)的方式快捷方便地获取优质教育资源;配有至少一套多媒体教学设备(班班通设备);按生均20册图书的规定配齐配足纸质图书;建有生产劳动实践基地,配备有生产资料和劳动工具。

2.生活条件。寄宿学生每人1个床位,配备必要的洗浴设施;教师寝室配有卫生间。食堂或小伙房洁净卫生,满足师生就餐需要;设置开水房或安装饮水设施,确保学生饮水安全;厕所要有足够的蹲位;高寒地区学校应有冬季取暖设施。

(二)师资配备

独立完小按12、其余村校按11.5的班师比标准配备教师;紧缺的艺体学科采取走教支教、送课到校、拉通排课等形式,保证村校开齐课程、开足课时。

(三)干部配备

独立完小配备校长、教导主任、大队辅导员,规模大的可配备安稳办主任;中心小学校区由中心小学校长直接负责,指派一名管理干部具体负责校区管理。中心小学分校由中心小学任命一名中层及以上管理干部担任分校校长,实行分校校长负责制,蹲点负责分校管理;一般村校由中心小学指派一名学校中层干部或学科带头人担任村校校长,负责村校管理。

(四)经费保障

独立完小财务实行独立核算管理,运行经费按保底10万元加生均的办法给予安排保障;校区和分校财务纳入中心校核算管理,学生不足100人的校区和村校的运行经费按100人计算给予安排保障;校区和村校公用经费开支坚持“村校主要负责人申报、中心校管理、均衡中心监督、村校经办教师签字”的原则。村校大型维修,由中心校统筹解决。

(五)育人质量

独立完小在三年内达到或超过二类中心小学教育质量考核指标;其他村校三年内达到或超过本中心校质量教育考核指标。

三、进一步创新村校管理工作措施

(一)加强价值引领及理念创新

深入解读践行三爱三维育人价值观与方法论,把办好每一所学校、教好每一个学生作为学校校长办学的核心宗旨,作为村校管理干部和教师的最高价值追求和行动目标,并制成醒目的固定标语悬挂张贴。牢固树立“应该=能够、能够=应该”的岗位意识和责任意识,把村校工作经历作为人生历练的重要环节,不懈怠、不折腾,静下心来教书育人,实现自己与村校、与学生的共进。

(二)创新管理模式及管理方法

采取 “目标导航、文化引领、服务保障、分级管理、赏识激励、家长评估”的精细化管理模式,实行村校“统一安排课程、统一安排教研课题和主题、统一安排校本培训、统一进行常规督导考评、统一进行质量监测和考核、统一安排作息时间和考勤、统一大课间活动内容、统一安排德育主题活动、统一进行校园文化和班级文化建设、统一安全工作制度和安全知识培训内容”的“十统”管理办法,进一步规范管理程序,完善管理制度,落实管理责任。

(三)加强村校师资建设

一是严格教学六认真常规管理。建立每周检查记录档案,作为村校教师工作业绩考核的组成部分;并坚持每学期向村社干部、家长代表及全体学生进行公布教师教学六认真履职情况。二是严格教师岗位管理。落实教师坐班制和住校制,严格执行师德要求和岗位职责,规范从教行为。对每个教师的任教学科、年级以及出勤情况在校务公开栏进行公示,动员家长、学生进行监督。三是建立中心校与村校教师轮换制度以及中心校教师以“送课、走教、拉通排课”等形式,保证中心校与村校师资共享。四是加大村校教师培训力度。采取教师互学方式,促进村校教师成为全科教师;村校教师全程参与中心校教研活动和校本培训,外出或更高层次培训与中心校教师同等对待;加强村校教师信息技术应用能力培训,提高信息技术应用能力。五是继续实施中心校与村校教师新竹工程,力争使更多的村校教师成为校级或县级骨干教师。六是坚持同等条件下根据在村校工作时间、教学质量、师德表现对优秀村校教师职称、待遇、交流、后备干部等方面实行倾斜优先。

(四)强力推进村校课改

采取“一校一策”的办法,推行村校课改。一是努力探索村校课堂教学改革的有效路径,发挥村校小班教学优势,实施小组合作学习,培养学生自主、合作、探究的能力,开展 “三分教育”试验,发挥每个学生的潜质;二是实现教育资源共享,充分利用中心校已有的图书、音像资料、实验活动器材等教学资源,保证村校教学设备所需;三是有效开发利用充满乡村社会文化和乡村生活气息的校本课程和劳动实践基地,培养村校学生对乡村社会的情感依恋与乡村生活的基本自信;四是制定和实施《村校综合学科质量考核细则》,用至少15%的奖励性绩效工资专项考核综合科教育质量,促进村校学生全面发展。

(五)整合村社资源

村校每期至少召开一次家长会,至少开展一次“进村社、进家庭”的家访活动;邀请村校名誉校长参与每月学校工作安排、参与学校重大活动、协调学校外围环境;每期至少开展两次“村社干部、家长进校园、进课堂”的教育教学观摩活动,通过进校查看了解、召开座谈会、开展满意度测评等方式,充分发挥村支两委干部和家长的监管作用,形成村校管理合力。

四、进一步创新村校管理运行机制

(一)建立责任机制

1.明确学校管理职责。中心校校长是除独立完小外所辖村校管理的第一责任人,校区、分校、村校具体管理人员是所管理村校的直接负责人。直接负责人要在蹲点村校承担与所学专业或所评职称相符的课程,并保证在村校工作的有效时间。各中心校要制定切实可行的村校管理运行方案,落实村校管理 “五个一”要求(每月到每所村校至少一天、听课检查布置工作一次、与每位教师谈心交流一次、召开教师座谈会一次、与全体教师就餐一次),,做好村校校长的派驻、任命、蹲点和教师配备工作,保证运行经费,卓有成效推进中心校与村校五个对等工程。全面开展“美丽村校”创建工作,细化创建目标和措施,保证3年内全面完成创建工作。

2.明确片区教育均衡中心指导监管职责。各片区教育均衡发展中心要认真履行对片区村校的指导监管职责,一是要结合教工委、教委工作要求和片区村校实际制定村校发展目标,指导各中心校对所辖村校细化调整目标计划,创新工作措施,确保目标实现。二是要定期组织中心校及村校校长、村校教师开展村校现场观摩学习、推广典型经验、举办论坛交流等活动,促进片区村校之间取长补短。三是定期开展村校教师赛课、骨干教师送课、优秀村校教师评选等活动,提升村校师资水平;四是要加大监督检查力度,落实管理中心人员联系村校制度,要坚持每月对村校开展一次过程管理的督导检查,了解掌握干部在岗、教师任课及值班住校、学生营养午餐落实、课程开设、经费保障、安全措施等情况,形成记录材料,并作为均衡中心对学校评价的依据。五是积极探索 “学校、社区、家庭、自然”四位一体的立体育人机制,每期走访村社干部和学生家长,反馈学校工作落实情况,听取意见建议,开展村校工作满意度测评。

(二)建立考核评估机制

教工委教委、片区教育均衡发展中心、各中心校要根据各村校间基础条件、办学规模、师资配置等方面的差异,分层建立和完善村校工作考核评估办法,把考核结果作为中心校对村校管理干部提任推荐、村校教师交流、绩效工资分配等的重要依据,作为片区推荐提升学校管理干部、骨干教师、区域内干部教师交流和评优评选的重要条件,作为教工委教委对学校综合目标考核和干部教师提任交流、进城考调、评优选模的重要依据。教工委、教委每年安排专项经费表彰奖励一批质量提高快、课改实施好、教学业绩优的片区均衡中心、村校和教师;把创建 “美丽村校”作为学校考核的重要内容之一,对 3年内未达“美丽村校”创建标准的学校实行责任追究。

(三)建立反馈调控机制

县政府教育督导室及片区教育督学要加强对片区教育均衡发展中心、中心校管理指导村校工作责任落实情况的督导指导,采取月工作汇报制及督导巡查制,全面掌握村校工作各个环节;县教育综合改革办公室要建立片区村校工作动态反馈调控机制,要畅通反馈渠道,随机进校巡查,全面掌握村校运行动态,为教工委、教委决策提供真实依据,全面有效促进村校均衡优质发展。

(开简报22号)  

 

呈送:市教委综合改革办公室、县社会事业改革专项小组,并华东常委、永吉副主任、光银副主席。


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