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发表于:2017-3-9 8:07:58 | 编辑:政策法规宣传科 | 点击:12099

 

工作通报

 

2017年第4

重庆市开州区教育委员会党政办公室          201738


在全区教育系统党风廉政建设工作会上的讲话

区委教育工委书记、区教委主任  刘兆平

201736日)

同志们:

刚才我们参加了全市教育系统党风廉政建设工作视频会,接着在家班子成员既讲了廉洁的规定,又作了工作的安排,请大家务必抓好落实。借此机会,我再讲三个方面:

一、认清形势,不折不扣抓落实

(一)把握新形势。一是要求更高。主要体现在四个“令”上:第一,禁酒令。以前是中午不准饮酒,现在是工作期间都不准饮酒,公务接待、领导到基层检查指导工作也是一律不饮酒。喜欢喝酒的同志要克服,要喝就回家喝。还要注意的是,禁酒令所配套的,包括学校所有关于酒的支出发票。这会一查一个准,绝对将被严肃问责、严肃处理。

第二,执行令。重点解决三个问题,即不执行、慢执行、乱执行。目前,全区自上而下正在开展“勇担当、强执行”的专项行动,具体的文件已经挂网,大家要去学习领会。区委、区政府制定的政策不执行,要被问责;区教委发出的通知不执行,也要被问责。

第三,治乱令。1.乱操办。包括两个方面:首先,不该办的还在办。目前只有嫁娶和丧事允许操办,其他如做寿、乔迁、满月酒等都不能办,委办、府办联合发文作出过规定。在对象上,不仅党员教师不能办,普通教师也不能办。如果学校大面积出现这些情况,将被追责。其次,该办的但大操大办。要按照规定的规模办,二十桌以下就是二十桌以下,如果搞变通被人发现,不仅你逃不脱干系,你的领导也逃不脱,这绝不是危言耸听。当领导的,你向你的下级送人情,不违规;但下级向你送人情,就违规了。当然,不送也是你的权利。

2.乱吃喝。大吃大喝、小吃小喝不顾场所,尤其是公款吃喝,绝对是不允许的。我从来就不搞乱吃乱喝,即使受到热情邀请,也会委婉拒绝。乱吃喝被人拍照上网,微信里发一发,朋友圈发一发,即使是十年前的事情,今天也会被处理。

3.乱收费。一方面是学校乱收费,要防微杜渐、决不允许。另一方面是教师乱收费,少则三五百,多则八百、两千,甚至两千五的都有,确实触目惊心。我曾对党风廉政建设科的同志说,群众反映的乱补课、乱收费,很多时候都是真实的,如果查不出实情,破不了“案”,就安排其他人查查党风廉政建设科是怎么履职的。查处的结果,确实是在我的预料之中。在义务教育阶段,学校和教师没有任何理由去乱收费。各校对乱收费的现象要严加管理,管不好、管不了或者管不彻底,就追究校长的责任。

4.乱定教辅资料。很多学校解决这个问题是有经验的,添置了打印机、复印机或胶印机之类的设备,既帮学生节省了买教辅资料的费用,还精心设计作业提高了学习效率。

第四,程序令。为什么要把讲程序,当做一道命令呢?不该搞的建设乱搞,该搞20万的搞了50万,该招投标的不招投标,该审价的不审价,你说该不该挨板子?建设就应该有建设的程序和规矩,而且学校购物、开支、用人、职称评定,都应该遵照程序执行。如果不坚守程序,一旦违反规定,绝对是要追责的,承担相应后果。从法律角度讲,程序违法,即使实体多么正确,也得撤销判决发回重审,不然就是提审,或者交叉审理,不再让你负责了。同理可得,校长严重违反程序,那该不该调整?肯定该调整。

二是追责更严。第一,顶格处理。什么叫顶格?所有纪律处分,包括司法追究,都有一个幅度,比如党纪处分,有警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看,直至开除党籍。那么,顶格处理就是开除党籍,也就是靠高线。第二,上追一级。以前科室出现问题,最多追究到科长一级,现在要追究到分管领导。而在学校,教师出了问题,肯定要追究校长失职、渎职的责任。第三,不追责就被问责。你袒护下属不查处,一旦被发现就追你的责。工委、教委追责的思路,原则上按大操大办婚丧嫁娶事宜的要求和一般追责的相关规定执行,一律先免职、再严处,同时还要逆向调动。

三是风声更紧。第一,讲得更严。刚才大家都听到,从市委特别是中纪委层面,都在讲规定、提要求,非常严格、严厉。第二,做得更实。现在上级领导下来,都在严格执行相关规定。第三,查得更细。该查的,一个也不放过,而且查得细致、查得彻底。同时,事情不分大小,只要影响风气,一经查实,都必须严肃处理。第四,对象更广。不仅查厅级干部,也管处级乃至专技,或者行政机关任命的人员,包括普通教师。

(二)落实新要求。一是讲到位。要细致消化各项规定,对班子成员、对教师讲过细、讲到位。二是督到位。要亲自过问、亲自检查教师是不是在乱补课,是不是在乱定教辅资料。三是纠到位。发现问题要及时纠正,还要督促整改。四是处到位。学校处理违纪违规的教师,可以采取扣发绩效、取消评先评优和评职晋级等措施,或者上报纪检组、工委和教委,甚至移送区纪委。

二、针对问题,无私无畏用猛药

(一)乱建设的问题。一个项目从报建到最后阶段,哪些是组织班子会研究、学校可以决策的,哪些是教委要审批的,哪些是有关部门要许可的,哪些是要走公共交易平台的,哪些是要提交部门会商或者政府常务会研究的,你要先读懂再实施。正如刚才张主任所强调的,新规定马上就挂网公示,大家要去好好学习。比如200万以上的,必须公开招投标,如果化整为零、肢解工程,就该承担后果;200万以下、30万以上的(含30万),要到交易中心电脑摇号确定;30万以下的,首先是施工企业资质必须合格,其次必须是所在学校集体研究,最后还要遵守相关主管部门的特别规定。所有程序进行完毕,要到教委报备。不论工程大小,都要进行系列验收,这个程序很重要。

(二)乱采购的问题。这方面马上将有新规定出台,大家注意收集、加强学习。

(三)乱用钱的问题。一是乱收。有非税收入的学校,严禁设置小金库规避财政检查。如果一个帽子给你扣下来,至少受纪律处分。二是乱支。包括两个方面:第一,假发票,比如假的油钱发票、招待费发票、办公用品发票。第二,乱发钱物,可以概括为“好心办坏事”,有时候出发点是好的,但教训也很惨痛。三是负债。教育系统严禁负债。如未经主管部门集体研究决定而负债的,那就谁负债谁偿还,同时还要移送纪委和司法机关,触犯纪律、法律规定的,一律从重从严处理。

三、触犯规定,依纪依法严查处

(一)从实担责。是你的责任,就不要推诿。校长既要承担主体责任,也要承担监管责任。有纪委书记或纪检委员的,要充分发挥他们的作用。

(二)从严问责。刚才说的很多情况,一旦发生,一律先免职、逆向调动,再按规定顶格处理,包括组织处理、纪律处理、司法处罚追究责任。

同志们,不规范毕竟是少数,教育系统整体大势是好的。在今后的工作中,请大家务必按照严、实、细的要求,认真落实好各项规定,确保教育风清气顺、健康发展。

谢谢大家!


在全区教育系统党风廉政建设工作会上的讲话

工委委员、驻区教委纪检组组长  向勇

201736日)

同志们:

201727全区教育工作会对如何防范教育系统党风廉政建设工作的履职风险进行专题部署,希望大家对照12大类廉政风险点履行好职责。根据市纪委、市教委领导今天的讲话精神,结合区纪委的最新要求和教育系统的实际,我再讲四点意见:

一是学习贯彻《重庆市实施<中国共产党问责条例>办法》。本《办法》是市委抓从严治党的具体举措,已经于220日公开发布,问责适用对象为各级党委(党组)、党的工作部门及其领导成员,各级纪委(纪检组)及其领导成员,重点是主要负责人。基层党组织及其负责人实施问责,参照执行,所以基层学校党组织及其负责人也是问责适用对象。《办法》开列了管党治党的“责任清单”,罗列的追责情形实际上就是教大家如何去抓好党风廉政建设工作。今天参会的大部分同志都兼有党内职务,务必加强对《办法》的学习贯彻。

二是抓好学校纪检组织建设。前几年,教育系统探索在各学校设立纪委书记或纪检委员,今天市教委领导对此提出了要求,证明我区教育系统率先在学校设立基层纪检组织,走到了全市的前列。学校的领导要进一步思考探索,如何明确纪委书记或纪检委员的职责、如何找准履职载体、如何发挥纪委书记或纪检委员的监督作用、如何体现学校设立纪检组织的效果。为此,对学校纪检委员的培训也纳入了今年工委、教委的教育培训计划。各学校要开展“党委书记谈廉、分管领导谈责、纪委书记和纪检委员谈纪、支部书记谈心”分层谈话,谈的核心就是加强警示教育。

三是狠抓中央八项规定精神落实、严防“四风”反弹。这是今年最重要的工作之一。区纪委上周五的会议明确,市纪委将对违反八项规定精神的线索,每月交办一次、每月督办一次、每月通报一次。从上到下抓得严,管得紧,在此重申两点要求:第一,严禁公款送礼、公款宴请,公务接待不能饮酒,公车不能私用,私车不能公养,不能进高档娱乐场所。第二,不能大操大办婚丧喜庆等事宜。除了结婚和丧事,其他一律不准操办,操办必须按具体规定办。这一点,学校领导班子执行好一些,党员有所改观,教育系统有近1万名不是党员的普通老师还不知道政策规定得如此严,校(园)长、科长既要严格要求自己,更要将规定传达到每一个教师和职工,强化日常监管。今年是追责年,教师出了事,要追校长、副校长的责任,责任要层层传递和落实。

四是抓实师德师风、有偿补课问题。目前,有偿补课确实有市场,学生有需求、家长有愿望、老师也想付出。各位校长,违规有偿补课举报多发,值得大家深思,每门学科都补课收费,收费标准也不低,是搬石头砸自己的铁饭碗!参与补课的老师,都是名优教师,在违规有偿补课上吃了亏,也是我们教育系统的损失。当前上级规定得严,不能顶风违规,实际上是对老师的保护!非党员普通教师虽然不属于纪检监察对象,若一个学校长期被举报,败坏了教育系统的形象,将会启动对校长问责!学校不能因为抓质量而坏了风气,质量和风气并非不可兼得,有偿补课是否可以搞成无偿补课?无偿补课的老师值得我们敬佩!

谢谢大家!

 


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